此次商事登記制度改革實行上海注冊公司資本認(rèn)繳登記制并取消注冊資本最低限額，要求公司將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，繳付出資無須進(jìn)行相應(yīng)的驗資程序，公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)只對工商登記環(huán)節(jié)中的申請材料實行形式審查。這些舉措徹底降低了投資人開辦普通公司的門檻，解除了附加在注冊資本上的種種限制和枷鎖，基本復(fù)原了其本來面貌，賦予了股東與章程極大的自治空間，有助于激發(fā)股東的投資熱情，客觀上使得長期以來我國學(xué)界和實務(wù)界所呼吁的從靜態(tài)的資本信用觀轉(zhuǎn)向動態(tài)的資產(chǎn)信用觀在立法層面得以呈現(xiàn)，但其也在一定程  1度上加大了公司交易相對人的交易風(fēng)險，交易相對人利益保護(hù)情勢堪憂。因此，形式審查方式下，相關(guān)配套制度須順應(yīng)公司資本信用轉(zhuǎn)型的趨勢，對交易相對人的保護(hù)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)交易風(fēng)險的防控，以促司與交易相對人之間的利益平衡，使商事登記制度改革進(jìn)一步深化。

第一，構(gòu)建市場主體信用信息公示體系
信用是主體能夠履行諾言而取得的被信任，是長時間積累的信任和誠信度。信用關(guān)系是當(dāng)事人之間對彼此信用的認(rèn)可，信息不對稱被認(rèn)為是導(dǎo)致信用問題的重要因素之一。而企業(yè)信用是社會信用的組成部分，健全的企業(yè)信用體系，應(yīng)當(dāng)是與社會信用體系同步發(fā)展、有機(jī)聯(lián)系并相互作用。目前企業(yè)的財務(wù)、會計制度基本未顧及交易相對人的情權(quán)。為有效控制交易相對人的交易風(fēng)險，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，需進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示披露制度，盡快構(gòu)建與注冊資本認(rèn)繳登記制相適應(yīng)的市場主體信用信息公示體系。以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，支撐社會信用體系建設(shè)。
在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)公示市場主體記、備案、監(jiān)管等信息，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是全面反映企業(yè)經(jīng)營狀況的整體信息，包括公司資產(chǎn)的變動情況、上海注冊公司資本增減、合并分立、變更織形式、變更章程、公司住所變動等重大事項；企業(yè)按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息；個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可信息可以按照規(guī)定在系統(tǒng)上公示。為保證信息公示的完整性、及時性和準(zhǔn)確性，需搭建信息公示平臺，構(gòu)建信息公示體系，一方面能為企業(yè)公不佰總埏i/全lqJ，營造場所，降低息公示的成本，另一方面能為社會尤其是與交易相對人提供便利的通道，隨時查詢、及時了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，以便準(zhǔn)確判斷企業(yè)的誠實守信程度和償付能力。同時，公示內(nèi)容也作為相關(guān)部門實施行政許可、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
為落實商事登記制度改革，解決市場主體信息披露問題，國家工商行政管理總局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《注冊資本登記制度改革》，建立了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過鏈接導(dǎo)航的方式提供全國企業(yè)信用信息的免費(fèi)查詢服務(wù)，但工商部門公示的信息來自各登記機(jī)關(guān)，企業(yè)公示的信息由企業(yè)自行填報并對其性、合法性負(fù)責(zé)。從2014年3月1日起，工商部門在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示市場主體的行政處罰信息。但因建設(shè)時間較短，且社會各界對于企業(yè)信息公開程度仍存異議，目前該系統(tǒng)公示的信息仍非常有限，尤其是無法查詢公司的實繳資本等重要信息。[1）
我國當(dāng)前的企業(yè)信用信息體系建設(shè)存在碎片化現(xiàn)象。既有國家工總局的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也有中國人民銀行征信中心的基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，還有民間征信機(jī)構(gòu)的征信信息系統(tǒng)。建議把產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、工商登記、稅收繳納、工資支付、社保繳費(fèi)等信息納入誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)誠信體系從碎片化到完整統(tǒng)一的過渡，以降低社會誠信風(fēng)險。當(dāng)務(wù)之急是，以工商部門的經(jīng)濟(jì)戶籍庫為基礎(chǔ)，全面深度整合工商部門、央行、稅務(wù)、公安、海關(guān)、法院等國家機(jī)關(guān)的各類誠信數(shù)據(jù)庫，早日實現(xiàn)公司各類誠信建設(shè)數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通與無縫對接，最終建成全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、信息共享、快捷高效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。任何公眾和債權(quán)人皆有權(quán)免費(fèi)、快捷地通過網(wǎng)絡(luò)等媒介自由查詢公司及其相關(guān)信息。

第二，完善信用約束機(jī)制
建立信息公示的制約機(jī)制是保障公示信息真實性的必然要求。這一機(jī)制的構(gòu)建重點(diǎn)需把握好當(dāng)不真實信息被發(fā)現(xiàn)后的處理環(huán)節(jié)。首先，政府要為發(fā)現(xiàn)不真實信息提供便捷的舉報監(jiān)督通道，通過設(shè)置專門的信息采集和分析機(jī)構(gòu)，將不真實信息予以及時公開并報相關(guān)職能部門處理。對于因不真實信息公示導(dǎo)致他人利益受損的，可由受害人追究市場主體的民事賠償責(zé)任；對于信息公示違反相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的，相可采取相應(yīng)的處理措施。如，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)實行的經(jīng)營異常名錄制度，將未按規(guī)定期限公示年度報告、通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系等的市場主體載人經(jīng)營異常名錄，并，在市場主體信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示。被載人經(jīng)營異常名錄之日起若干年內(nèi)已履行年度報告公示義務(wù)的，可恢復(fù)正常記載狀態(tài)，否則不得恢復(fù)，還將被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理用，完善以企業(yè)法人法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信戒機(jī)制。建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，對被載人經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、其他違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，各有關(guān)部門要采取有針對性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。建立健全境外追償保障機(jī)制，將違反認(rèn)繳義務(wù)、有欺詐和違規(guī)行為的境外投資者其實際控制人列入“重點(diǎn)監(jiān)控名單”，并嚴(yán)格審查或限制其未來可能采取的各種方式的對華投資O (I)其次，商事登記管理機(jī)關(guān)除對進(jìn)行虛信息披露的信息披露義務(wù)人有權(quán)處以相應(yīng)的行政處罰外，還可以對些市場信譽(yù)不良的企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立信譽(yù)管理制度。如，工商管理機(jī)關(guān)建立企業(yè)信用評級機(jī)制，將那些信用級別低的不良企業(yè)人專門名單并通過信息公開平臺予以公示。這種做法不僅可以起到示、約束不良企業(yè)的作用，而且有助于社會公眾和相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信溝通。此外，完善的信息公示制度本身就會對市場主體的信息公示成良好的制約機(jī)制。因為信息全面而持續(xù)的公開，接受社會公眾的監(jiān)督，會使不真實的信息遲早暴露出來，從而影響到企業(yè)的信譽(yù)。

第三，強(qiáng)化司法救濟(jì)，積極適用公司法人格否認(rèn)制度及提起債權(quán)人位權(quán)訴訟
政府應(yīng)明確對市場主體和市場活動監(jiān)督管理的行政職責(zé)，但要注意區(qū)分民事爭議與行政爭議的界限。政府需尊重市場主體的民事權(quán)，當(dāng)股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭議引發(fā)民事糾紛時，當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)，人民法院應(yīng)履行事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)人合法權(quán)益。
在強(qiáng)化司法救濟(jì)的同時，要積極適用公司法人格否認(rèn)制度。公司法人人格否認(rèn)制度是指為阻止公司獨(dú)立人格的濫用，就具體法律關(guān)系中的特定事實，否認(rèn)公司的獨(dú)立人格與股東的有限責(zé)任，責(zé)令公司股東對公司債權(quán)人或公共利益直接負(fù)責(zé)的一種制度O(1)<公司法》第20條第3款規(guī)定“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。”這一關(guān)于公司法人人格否認(rèn)制度的基本規(guī)定，是防控與公司交易相關(guān)主，體交易風(fēng)險的重要法律手段。該制度具有以下特點(diǎn)：一是公司已取得獨(dú)立法律人格，具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力；二是其法律效力只適用于個案中的特點(diǎn)法律關(guān)系，而不具有普適性；三是其是對公司法人格被濫用后的一種事后規(guī)制。