明確登記與公告的關(guān)系問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定了登記與公示公告制度，對(duì)此，形成了在商事登記信力、對(duì)抗力的產(chǎn)生時(shí)間上的不同認(rèn)識(shí)。很多學(xué)者認(rèn)為，與公示公告比，登記是消極的公示手段，公示力較差，而公示公告作為積極的公：生應(yīng)始于登記事項(xiàng)的公示公告。該種觀點(diǎn)忽略了登記與公告的另外一個(gè)重要區(qū)別，即第三人可以隨時(shí)查詢(xún)商事登記，但是公示公告不具有持續(xù)性，也沒(méi)有針對(duì)性，以往在交易實(shí)踐中很少有人通過(guò)公告獲得所需信息。公告制度在‘日本的演變即是最好的借鑒。：國(guó)的商事登記制度中的保與否，應(yīng)當(dāng)與我國(guó)的登記實(shí)踐相適應(yīng)。不容否認(rèn)，公告作為一種重要的商事登記公示手段，的確有助于加強(qiáng)登記行為的公示效果。但將其與公信力、對(duì)抗力的產(chǎn)生時(shí)間相聯(lián)系卻欠妥當(dāng)。在我國(guó)產(chǎn)生公信力、對(duì)效力的商事登記事項(xiàng)，通常表現(xiàn)為交易或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一些變更登記事項(xiàng)，內(nèi)容較繁雜，若都以公示公告作為對(duì)抗要件，必然加重登記機(jī)關(guān)的工作量與責(zé)任。在我國(guó)商事登記制度改革的推動(dòng)下，我國(guó)立法中調(diào)了登記機(jī)關(guān)、其他政府部門(mén)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)登記、備案信息通過(guò)息公示平臺(tái)——企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示的責(zé)任，企業(yè)信信息公示系統(tǒng)的建立與完善是與我國(guó)商事登記制度改革相配套的重要保障措施，更突出體現(xiàn)出登記機(jī)關(guān)的行政服務(wù)職能。但在登記公信、對(duì)抗力產(chǎn)生時(shí)間的問(wèn)題上，筆者認(rèn)為，雖然公告制度在我國(guó)立法及踐中的地位有所突出，但登記事項(xiàng)一經(jīng)在登記機(jī)關(guān)辦理登記，即產(chǎn)生力及對(duì)抗第喬公告，則不影響登記的效。對(duì)此，可采納我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)立法規(guī)定，注重登記行為本身。

如果發(fā)生公示公告內(nèi)容與登記內(nèi)容不一致的情形，因?yàn)榈怯浶袨镋前，公告行為在后，公告是為了公示登記事項(xiàng)，因此應(yīng)當(dāng)以登記的內(nèi)為準(zhǔn)。此外，應(yīng)追究錯(cuò)誤登記者的責(zé)任。工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)企未依照規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行；政府部門(mén)和企業(yè)對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；政府部門(mén)發(fā)現(xiàn)其公示的信息；準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部示的信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該政府部門(mén)予以更正；企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；但是，企業(yè)年度報(bào)告公示信息的更應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成，更正前后的信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示。以記實(shí)踐中，公告內(nèi)容與登記內(nèi)容不一致，往往是登記責(zé)任人——登I：機(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致，若造成了利益相關(guān)人的損失，登記機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)行政賠責(zé)任。但在企業(yè)和利害關(guān)系人間如何分配錯(cuò)誤公示的風(fēng)險(xiǎn)？鑒于企業(yè)比第三人更容易發(fā)現(xiàn)和糾正公示公告的錯(cuò)誤，以及交易安全在現(xiàn)代場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律體系中的優(yōu)越地位，將該種風(fēng)險(xiǎn)分配給企業(yè)更有利于保障商事交易的安全，也更容易被社會(huì)公眾接受，因此，筆者認(rèn)為善意三人可以援引不實(shí)公告的內(nèi)容對(duì)抗登記申請(qǐng)人，但登記申請(qǐng)人不得以公告內(nèi)容對(duì)抗善意第三人。

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