目的

為了加強對本市代理記帳業(yè)務的管理，強化代理記帳從業(yè)人員的職業(yè)道德建設，規(guī)范代理記帳從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保會計核算的規(guī)范和會計信息的真實、完整，根據(jù)《上海市代理記帳機構(gòu)管理暫行辦法》（滬財會[2000]48號）的有關規(guī)定，特制定本規(guī)范。

適用范圍

本規(guī)范適用于在本市開展代理記帳業(yè)務的從業(yè)人員。
本規(guī)范所稱代理記帳從業(yè)人員，是指經(jīng)批準的各類代理記帳機構(gòu)（包括會計事務所）中專職或兼職從事代理記帳業(yè)務的所有人員。

基本要求

1．代理記賬從業(yè)人員必須遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依法開展代理記帳業(yè)務，維護國家利益，保護委托人合法權(quán)益。
2．代理記賬從業(yè)人員應著力塑造“守法、獨立、客觀、公正”的職業(yè)形象，確立“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假帳”的職業(yè)理念，廉潔自律、恪盡守職、勤勉盡責。
3．代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務應保持應有的職業(yè)謹慎，應當局有一定的專業(yè)知識和時間經(jīng)驗，并取得從事代理記賬業(yè)務的資質(zhì)。
4．代理記賬從業(yè)人員對開展代理記賬業(yè)務中知悉的委托單位的商業(yè)秘密應當保密，不得利用其為自己或他人謀取利益。

原則

遵守國家法律法規(guī)，符合財務會計制度，保護客戶合法權(quán)益，保守客戶商業(yè)秘密。
（一）核算質(zhì)量
1．代理記賬從業(yè)人員應當恪守與委托單位簽定的“代理記帳業(yè)務協(xié)議書”中的各項約定，在委托單位提供了必要條件的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)按約定保質(zhì)保量地完成代理記帳業(yè)務。
2．代理記賬從業(yè)人員開展代理記賬業(yè)務，應當對委托單位提供的原始憑證和其他資料進行審核，并按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依據(jù)審核后的原始憑證進行辦理會計核算。代理記帳從業(yè)人員應當對委托代理的會計核算的規(guī)范性和會計信息的真實性、完整性負責。
（二）獨立執(zhí)業(yè)
1．代理記賬從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務時，應當保持應有的獨立性，在代理權(quán)限內(nèi)，獨立行使代理權(quán)，不受其他部門、單位和個人不合法的干預。
2．代理記帳從業(yè)人員應當具備正直、誠實的品質(zhì)，公正地開展代理業(yè)務，不得偏袒或遷就委托單位。
3．代理記賬從業(yè)人員對委托單位示意其作不當?shù)臅嬏幚砘蛱峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及委托單位其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應當拒絕，并依法加以制止或想主管財政部門報告。
（三）資料管理
1．代理記帳從業(yè)人員對委托單位提供的原始憑證等會計資料負有保管的責任，處理完畢后，應按規(guī)定及時返還委托單位，并辦理交接手續(xù)。對代理業(yè)務形成的會計平整、會計賬冊、財務會計報告等會計資料應按約定的時間提交委托單位，并辦理交接驗收手續(xù)。
2．代理記賬從業(yè)人員對其代理記賬授權(quán)，任何情況下均不得對外提供和披露，不得用于與代理記帳業(yè)務無關的目的，不得為自己或他人謀取不正當?shù)睦妗?br/>（四）專業(yè)水平
1．代理記帳從業(yè)人員應當熟悉國家法律、法規(guī)，具有一定的財務會計專業(yè)水平和實務操作能力。
代理記帳從業(yè)人員應當合理運用財務會計知識、技能和經(jīng)驗，保持職業(yè)謹慎，不應擅自處理超出代理職責范圍的事項。
代理記帳從業(yè)人員應認真解答委托單位提出的有關會計處理原則和具體業(yè)務處理方面的問題。對于超出自身專業(yè)知識、技能或經(jīng)驗的問題，應向經(jīng)驗豐富的有關人員或具有相關職業(yè)知識的人員咨詢。
3.代理記帳從業(yè)人員應當遵守財政部門有關會計人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的規(guī)定，不斷更新知識，提高專業(yè)技能水平，熟悉并掌握現(xiàn)行財務會計及相關法律法規(guī)。
（五）業(yè)務承攬
1．承辦代理記帳業(yè)務必須由代理記帳機構(gòu)統(tǒng)一受理，按本市物價部門規(guī)定的收費標準收取代理費用，并與委托單位簽訂“代理記帳業(yè)務協(xié)議書”。代理記帳從業(yè)人員不得以個人名義承攬業(yè)務或擅自收費。
2．承接代理記帳業(yè)務時，經(jīng)辦人員必須向委托單位說明代理的范圍、代理責任、雙方權(quán)利義務及收費標準等，不得以不正當?shù)姆绞交蚴侄握袛垬I(yè)務。
（六）執(zhí)業(yè)紀律
1．代理記帳從業(yè)人員不得同時在兩個或兩個以上代理記帳機構(gòu)從事代理記帳業(yè)務，也不得在未經(jīng)批準的機構(gòu)中從事代理記帳業(yè)務。會計師事務所從事代理記帳業(yè)務的，其代理記帳人員不得參與對同一委托單位提供經(jīng)濟鑒證服務。
2．代理記帳從業(yè)人員不得在委托單位或通過委托單位獲取代理收費以外的任何利益。
五、違規(guī)責任
代理記帳從業(yè)人員在從事代理記帳業(yè)務過程中，如有違反本規(guī)范的行為，由主管財政機關按照《會計法》及《上海市代理記帳機構(gòu)管理暫行辦法》等有關規(guī)定依法處理，并視情節(jié)輕重給予處罰。

實施辦法

第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務,促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 設立代理記賬機構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務，適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務的中介機構(gòu)。
本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務的單位。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務。
第三條 申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構(gòu)，應當經(jīng)機構(gòu)所在地的區(qū)、縣財政局（以下簡稱主管財政局）批準，并領取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。
第四條 設立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應當符合下列條件：
（一）3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；
（二）主管代理記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格；
（三）有固定的辦公場所；
（四）有健全的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。
第五條 申請代理記賬資格，應當向主管財政局提交申請報告并附送下列材料：
（一）代理記賬許可證登記表；
（二）機構(gòu)的協(xié)議或者章程；
協(xié)議或章程應載明以下內(nèi)容：機構(gòu)名稱和地址、業(yè)務經(jīng)營范圍、注冊資本、法定代表人、內(nèi)部機構(gòu)的設置及產(chǎn)生辦法、內(nèi)部機構(gòu)的職權(quán)和議事規(guī)則、機構(gòu)的解散、清算辦法以及全體股東簽章等事項。
（三）從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格的證明材料；
（四）主管代理記賬業(yè)務的負責人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；
（五）辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
（六）代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度；
代理記賬業(yè)務規(guī)范應包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務操作流程、業(yè)務質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務檔案管理等制度。
財務會計管理制度應按照《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務通則》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》以及國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，結(jié)合本機構(gòu)的實際情況，制定本機構(gòu)的財務管理制度和會計核算辦法。
（七）工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關材料，包括企業(yè)名稱預先核準通知書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等。
申請人應對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責，主管財政局不得要求申請人提交與其申請無關的其他材料。
第六條 主管財政局應當將有關代理記賬行政許可審批事項的依據(jù)、條件、材料目錄、程序、審批期限以及有關示范文本等內(nèi)容予以公示，公示內(nèi)容由市財政局統(tǒng)一制作。
第七條 主管財政局對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不屬于本機關審批范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關審批機關申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請事項屬于本機關審批范圍的，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機關的要求提交全部補正材料的，應當受理申請。
主管財政局受理或者不予受理申請，應當出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證。代理記賬行政許可業(yè)務專用章樣式由市財政局統(tǒng)一規(guī)定。
第八條 主管財政局應當自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準或者不批準。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關主管負責人批準可延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第九條 主管財政局經(jīng)審查符合法定條件的，應當自作出批準決定之日起10日內(nèi)向申請人下達批準文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。主管財政局決定不予批準的，應當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
主管財政局作出準予行政許可決定的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)在辦公服務場所和網(wǎng)站上公開，供公眾查閱；應當自作出批準決定之日起30日內(nèi)將批準文件連同下列材料報送市財政局備案:
（一）代理記賬許可證審批情況表；
（二）代理記賬許可證登記表；
（三）機構(gòu)的協(xié)議或者章程；
（四）代理記賬機構(gòu)專職從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書、主管代理記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格的證明材料；
（五）辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
（六）代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度；
（七）工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關材料。
第十條 申請人經(jīng)批準取得代理記賬許可證書后，應當依法辦理工商注冊登記或工商變更登記。
第十一條 代理記賬機構(gòu)應當在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。
第十二條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務負責人、辦公地點（包括機構(gòu)稅務登記注冊地和經(jīng)營地）發(fā)生變更的，應當向主管財政局提出申請，并提交證明變更事項的相關材料，依法辦理變更登記；
對于代理記賬機構(gòu)提交的變更申請，主管財政局應當在二十日內(nèi)作出是否準予變更的決定；
代理記賬機構(gòu)稅務登記注冊地發(fā)生變更的，機構(gòu)遷出地主管財政局在辦理變更登記手續(xù)后，應當將“代理記賬許可證管理遷出核準通知書”及相關材料送達遷入地的主管財政局。
代理記賬機構(gòu)因名稱變更而需要變更代理記賬許可證的，主管財政局應當收回原來核發(fā)的許可證，按規(guī)定核發(fā)新的許可證。
主管財政局依法辦理變更登記手續(xù)后，應當將“代理記賬機構(gòu)變更登記備案表”報市財政局備案。
第十三條 依法應當設置會計賬簿但不具備設置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應當委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務。
第十四條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務：
（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等；
（二）對外提供財務會計報告；
（三）向稅務機關提供稅務資料；
（四）委托人委托的其他會計業(yè)務。
第十五條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上，訂立書面委托合同。委托合同除應具備法律規(guī)定的基本條款外，應當明確下列內(nèi)容:
（一）委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔的責任；
（二）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
（三）編制和提供財務會計報告的要求；
（四）會計檔案的保管要求及相應責任；
（五）委托人、受托人終止委托合同應當辦理的會計交接事宜。
附表：代理記賬機構(gòu)基本情況表
附表：代理記賬機構(gòu)基本情況表
第十六條 委托代理記賬的委托人應當履行下列義務：
（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項，應當填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；
（二）應當配備專人負責日常貨幣收支和保管；
（三）及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料；
（四）對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。